تعد برمجة الميزانية على المدى المتوسط أساسية للتصرف في الميزانية حسب الأهداف.
من بين أهداف برمجة الميزانية على المدى المتوسط:
- دعم استدامة السياسات العامة من خلال ضمان توافق تأثيرها المستقبلي في الميزانية مع الإمكانيات المالية للدولة المتاحة وإطار الاقتصاد الكلي، ومن ثم الصلة المباشرة بتعزيز الانضباط في الميزانية.
- تعزيز جدوى التخصيص بين القطاعات لموارد الميزانية من خلال تعزيز الصلة بين الاستراتيجيات القطاعية والميزانية السنوية.
- تحسين الأداء من خلال منح رؤية أفضل للمتصرفين لقيادة برامجهم من خلال توفير أداة متوسطة المدى لمتابعة أداء السياسات العامة.
ولضمان برمجة مناسبة للميزانية، ينبغي تأطيرها في المرحلة الاستراتيجية من خلال إعداد جدول العمليات المالية للدولة الذي يضبط توقعات الموارد والنفقات الإجمالية للدولة وعجز الميزانية وتوقعات تمويله.
يتم بعد ذلك ضبط إطار المیزانیة ّ متوسط المدى، الذي یوزع المبلغ الجملي للنفقات حسب طبیعة النفقة على المھمات على ثلاث سنوات.
إطار النفقات متوسط المدى هو أداة تخصيص الموارد، يتم إعداده سنويًا. تكون السنة الأولى من تقديرات إطار النفقات متوسط المدى مطابقة للميزانية، أمّا بالنسبة إلى السنتين التاليتين فلهما صبغة تقديرية ويمكن مراجعتهما عند إعداد إطار النفقات متوسط المدى للسنة التالية. يمثل إعداد إطار النفقات متوسط المدى جزءًا من إعداد الميزانية السنوية. لا يمكن أن يعوض إطار النفقات متوسط المدى الميزانية، ولكنه يوفر نظرة ثاقبة لاتجاه السياسات المالية والتأثير المالي المستقبلي للسياسات الحالية. يجب أن يكونا إطار النفقات متوسط المدى وجدول العمليات المالية للدولة متناسقين مع الميزانيات الاقتصادية السنوية.
تتكون عملية برمجة الميزانبة على المدى المتوسط من مرحلتين أساسيتين، الأولى هي إستراتيجية بالأساس والثانية هي قطاعية تنطلق من توزيع الإعتمادات بين الوزارات.
- المرحلة الاستراتيجية ، أو مرحلة التأطير ، تهدف إلى صياغة الخيارات الاستراتيجية (الأهداف العامة للميزانية ، والتخصيص الإعتمادات بين القطاعات) وتوضيح الصلة بين خيارات السياسة العامة الرئيسية والميزانية. تؤدي هذه المرحلة إلى إعداد جدول العمليات المالية للدولة التقديري وإطار الميزانية متوسط المدى (الإعتمادات حسب المهمات / الوزارات). حيث تكون أسقف الأعتمادات لكل وزارة، والتي تحدد حجم الميزانية، مستمدة من إطار الميزانية متوسط المدى.
- مرحلة إعداد أطر النفقات متوسطة المدى القطاعية (بما في ذلك توقعات الميزانية للسنة المقبلة) بما في ذلك التوزيع بين القطاعات وتقديم مشاريع الميزانية حسب المهمات / الوزارات. يتم تنفيذ التوزيع داخل القطاعات (حسب البرنامج) من قبل الوزارات القطاعية ، بما يتوافق مع أسقف الإنفاق المحددة في المرحلة الاستراتيجية. غالبًا ما يُقال إن "كل وزير يصبح حينئذ وزير المالية داخل وزارته" ضمن الأسقف التي حددتها توقعات جدول العمليات المالية للدولة وإطار الميزانية متوسط المدى.
تحميل عرض حول اطار النفقات متوسط المدى
تحميل الدليل التطبيقي للبرمجة السنوية للنفقات
